洛阳市“十四五”现代能源体系和碳达峰碳中和规划印发

　　能源是人民群众美好生活的基本保障和现代经济发展的动力之源，也是碳排放的重要领域。加快构建清洁低碳、安全高效的现代能源体系，是推动全市碳达峰、碳中和工作的内在要求和关键举措，对提高应对气候变化能力、支撑经济社会发展全面绿色转型具有重要意义。洛阳市人民政府近日发布《洛阳市“十四五”现代能源体系和碳达峰碳中和规划》(以下简称《规划》)。
 

　　“十三五”时期，洛阳市以加快能源结构调整和加强节能减排为主线，坚持节能优先、内源优化、外引多元、创新引领，全面完成洛阳市“十三五”目标与任务，有力支撑了经济平稳发展。洛阳市的能源保障能力不断加强、能源结构持续优化、能源技术装备水平稳步提升和能源助力脱贫攻坚成效明显。
 

　　“十四五”时期，洛阳市将坚持绿色低碳、坚持改革驱动、坚持安全可靠、坚持智能高效的原则，通过采取更加有力的政策和措施，逐步转向碳排放总量和强度双控制度，推动全市产业结构和能源结构优化调整取得明显进展，煤炭占比逐年下降，单位生产总值二氧化碳排放强度完成省级下达指标，碳排放总量得到有效控制，为实现2030年前碳达峰奠定坚实基础。让能源安全保障更加有力、能源低碳转型成效显著、能源利用效率大幅提高、能源服务民生持续优化。“十四五”期间，洛阳市产业结构和能源结构进一步优化，工业、建筑、交通等重点领域节能减碳取得显著成效。到2030年，单位地区生产总值能耗、二氧化碳排放强度完成省级下达指标，非化石能源消费占比大幅提高，顺利实现2030年前碳达峰目标。
 

　　“十四五”主要指标

　　为此，《规划》指出，洛阳市将积极推动能源低碳转型，持续推进能源供给侧结构性改革，积极发展风电、光伏发电等新能源，着力提升煤炭、油气等传统能源清洁低碳开发利用水平，积极推动非化石能源替代化石能源、天然气等低碳化石能源替代煤炭等高碳化石能源，加快形成绿色低碳的能源供应格局。
 

　　加快非化石能源发展，积极推进太阳能高效利用、加快推进风能资源开发利用、因地制宜开发地热能、积极推进水电绿色发展、提升生物质能利用水平、开展氢能示范应用。促进化石能源绿色转型，推动煤炭绿色高效发展、加快火电结构优化升级、持续推进炼能优化。构建新型电力系统，加强电力灵活调节能力建设，推动电力系统适应高比例新能源并网运行，统筹高比例新能源系统发展和电力安全稳定供应，持续提升需求侧管理能力、提升电网运行调度水平。推进氢能发展，打造氢能产业装备生产制造中心、聚焦氢能关键领域技术创新、引育并举构建产业链竞争优势、适度超前搭建供给体系、积极拓展应用场景、完善产业安全政策体系。
 

　　大力推进节能降碳增效，持续实施节能降碳增效行动，把节能降碳贯穿于经济社会发展各领城、全过程，提升节能降碳管理能力，提高能源利用效率，加快形成节能低碳的能源消费新模式。通过推进能源生产绿色化，推动化石能源绿色低碳开采、推进能源加工储运提效降碳、大力发展能源低碳循环经济。促进用能方式绿色化，推动重点行业绿色化改造、推广建筑低碳化发展、构建低碳交通运输体系、促进生活领域用能方式绿色转型、加快农村生产生活电气化、构建资源循环利用体系。不断提升节能降碳管理能力，落实能耗双控制度、严控“两高一危”项目、强化节能管理能力、持续强化煤炭消费减量。
 

　　洛阳市还将着力增强能源安全保障能力，坚持以底线思维保障能源安全，加快建设能源基础网络，持续完善能源产供储消体系，全面提高能源供应稳定性和安全性，切实保障碳达峰碳中和推进过程中的能源安全。不断完善能源输运网络、完善油气输送网络。适度超前建设充电网络。同时提高能源风险管控能力，增强能源储备能力、提高电力应急处置和抗灾能力、强化电力系统网络安全。
 

　　同时积极培育现代能源发展体系，加快能源科技创新和数字化升级，做优做强传统产业、发展壮大新兴产业、谋篇布局未来产业，加快构筑支撑能源低碳转型的新增长点。持续推动能源智慧化升级，加快智能煤矿建设、促进油气设施智能化发展、优化综合智慧能源服务。强化能源科技创新，加快能源创新能力建设、加快绿色低碳技术研发和应用。打造能源产业发展新引擎，推动太阳能产业提质增效、推进风能产业集聚发展、推动生物质能地热能产业多元化发展、培育壮大氢能产业。推进乡村能源变革与试点示范，加快完善农村和边远地区能源基础设施、巩固提升农网改造升级成果、加强乡村清洁能源保障、实施乡村减污降碳行动、推进新一批农村能源革命试点示范。
 

　　通过创新完善能源体制机制，坚持破解瓶颈和增强活力相结合，持续深化能源领域体制改革，强化政策保障和能源监理，为能源高质量发展和如期实现碳达峰、碳中和提供有力机制保障。不断深化能源领域体制改革，持续推进电力体制改革、有序推动油气体制改革。强化政策保障和能源监理，加强能源低碳转型政策保障、优化能源监管模式、推进市场化机制建设。健全地方能源治理体系，完善低碳强制性标准与地方条例，加强碳排放统计监测能力建设。
 

　　还要加强规划实施与管理，在市委、市政府的统筹指导下，建立健全以市发展改革委组织协调、相关职能部门积极配合、各县区政府和重点能源企业细化落实的能源规划实施工作机制，加强对能源重大战略问题的研究和审议，强化规划的统筹协调，推动规划顺利实施。深化简政放权，建立能源负面清单、政府权力清单和责任清单，划定政府与市场、企业边界，接受社会监督。建立能源领域信用体系，强化能源市场管理，营造公平竞争的市场环境。积极对接国家、省相关能源规划以及市“十四五”规划纲要，建立健全节能降耗、碳排放总量、可再生能源发展、压减煤炭消费等约束性指标统计、考核制度，统筹安排项目建设。同时加强政策支持，贯彻落实国家和省能源领域法规政策，强化政府引导和约束作用，加大对公益性能源设施建设的财政支持，落实能源消费“双控”、煤炭减量替代管理、天然气利用、电动汽车充电设施、分布式能源发展等政策措施。加强评估调整，规划实施年度中每年对规划执行情况进行回顾、梳理、评估，结合实施情况对规划项目进行微调。
 

　　(全文详见附件)